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新闻观察:中国持续释放自贸区改革红利



  21日召开的国务院常务会议决定,从12月1日起,在全国自贸试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点,对于中央层面设定的全部523项涉企经营许可事项,推动照后减证和简化审批。

  有分析指出,“证照分离”改革在自贸区的先行先试和持续推进,有助于市场准入领域实现“宽进严管”,确保改革有实效真落地,切实营造公平透明和便利化的营商环境。

  据了解,近年来,中国商事登记制度改革力度不断加大,已经于2018年在全国范围内对第一批106项涉企行政审批事项实施“证照分离”改革,而此次举行的国务院常务会议决定,进一步扩大范围,从12月1日起在全国自贸试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点。

  进一步说,中央层面设定的全部523项涉企经营许可事项,取消其中对外贸易经营者备案登记等13项审批;将报关企业注册登记等8项审批改为备案;对人力资源服务许可等60项审批实行告知承诺制;对其余审批采取网上办理等优化服务措施。并且上述涉企经营许可事项全部纳入清单管理,定期调整并公开,这意味着,自贸试验区将更全面地推进这项改革。

  据介绍,营业执照和许可证是企业进入市场开展经营的前提,通过深化“放管服”改革,香港100全年历史图库,近年来,经历了先证后照、先照后证、照后减证的改革历程。自贸试验区早已成为了主要阵地,早在2016年,上海自贸区和浦东新区就在全国率先试点“证照分离”改革,形成浦东样本。今年三月,海南则宣布将“证照分离”改革事项由106项扩大至130项,并明确要逐步实现全覆盖。

  值得注意的是,为支持自贸试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点,本次会议还决定,在自贸试验区暂时调整实施相关行政法规和国务院决定,涉及法律的提请全国人大常委会授权国务院调整实施。

  分析指出,“证照分离”改革是理清政府与市场关系,加快政府职能转变的重要内容。以自贸区为试点,实现“证照分离”全覆盖改革,体现了加大改革力度、加快改革进度的决心。通过先行先试,探索可复制、可推广的成熟经验和可操作路径,确保攻坚阶段的改革有时效真落地,有利于切实营造公平、透明、便利化的营商环境。



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